2024年10月4日

專家倡發10萬億專項債撐經濟

前中國財政部財政科學研究所所長、現民間智庫「華夏新供給經濟研究院」院長賈康建議，內地通過發行多達10萬億元（人民幣．下同）的專項債來加大財政支持，大幅增加對公共項目的投資，提振經濟信心。

賈康接受內媒澎湃新聞訪問時指出，近期的貨幣政策「放大招」非常有必要，財政政策要緊跟，以長期公債來支持政府做適合有效投資。

至於財政政策發力的規模，賈康表示，以2008年推出4萬億元一攬子政府投資經濟刺激計劃，相當於當年全國GDP（國內生產總值）的十分一以上，去年中國GDP已超過126萬億元，去年四季度實施預算調整方案還只有一萬億元的增發國債，今年首輪超長期特別國債亦僅是一萬億元，這在GDP中的佔比不到1%。因此，現在加大國債規模籌資，安排到4萬億元，甚至10萬億元，也並不算誇張。

賈康指出，政府可以做的項目很多，如防災減災的海綿城市建設、江河水系湖泊水庫全流域基礎設施建設、基本農田灌溉體建設，以至各地區的老舊小區改造、鄉村振興的重點硬件方面的項目等，8年、10年也建不完。

帶動就業 釋放消費潛力

政府做這樣一些有效的投資來帶動內需，而這些項目做起來便有就業，跟着就有老百姓的收入，就有消費潛力的釋放。

賈康認為，只要把公共部門負債機制運用好，並不會加重政府負擔，因為長期和超長期國債有30年到50年的騰挪空間，非常值得利用。例如，1998年第一次發行特別國債2700億元，30年期，用於向四大國有銀行補充資本金，當時看來天文數字的2700億元，到2028年要還本時，將只是整個財政支出規模的很小部分，不足1%。