2020年12月4日

內地推系統重要銀行評估辦法

中國人民銀行與銀保監聯合發布《系統重要性銀行評估辦法》（下稱《辦法》），在評估並列出系統重要性銀行後，監管機構計劃從附加資本、槓桿率、大額風險暴露、公司治理、恢復處置計劃、資訊披露和資料等多方面作附加監管要求，並按各銀行的經營特點和系統性風險表現，分類施策，匹配差異化的附加監管實施方案。

人行解釋，在國際層面方面，金融穩定理事會每年發布全球系統重要性銀行（G-SIBs）名單，中國也按巴塞爾要求，建立了國內系統重要性銀行（D-SIBs）監管政策框架，每年確定參評銀行範圍，收集各銀行資料進行測算，提出系統重要性銀行初始名單，結合監管判斷，對初始名單進行調整，經國務院金融穩定發展委員會確定後發布。

防「大而不能倒」風險

評估方式上，監管機構會由銀行規模、關聯度、可替代性和複雜性，作為系統重要性銀行的評估指標，以槓桿率分母衡量的調整後表內外資產餘額，所有銀行中排名前30，以及曾於上一年度被評為系統重要性銀行，亦會被納入評核範圍。

在確認並公布系統重要性銀行名單後，人行會聯同銀保監制定附加監管要求，並建立早期糾正機制，推動系統重要性銀行降低複雜和系統性風險，建立健全資本內在約束機制，提升銀行抵禦風險和吸收損失的能力，從而提高其自救本領，防範「大而不能倒」風險。

人行表明，將充分考慮宏觀經濟形勢、銀行資本補充需求和服務實體經濟因素，就各銀行實施差異化附加監管方案，安排出台時機，設置合理過渡期安排，確保政策影響中性，穩妥有序實施。

事實上，內地四大國有銀行工商銀行（01398）、農業銀行（01288）、中國銀行（03988）和建設銀行（00939）已入選全球系統重要性銀行名單。