主要經營活動為：從事收費公路業務及大環保業務的投資、建設及經營管理等；大環保業務主要包括固廢資源化處理及清潔能源發電。

業務回顧 - 截至2025年12月31日止年度

1、收費公路業務

高速公路在現代交通體系中佔據著舉足輕重的地位，是連接區域經濟、促進商品流通與人員往來、提升社會運行效率的關鍵性基礎設施。作為國家快速交通網絡的重要組成部分，高速公路憑藉其高效、靈活、全天候的運輸承載能力，在推動交通一體化融合和基礎設施現代化升級中持續發揮戰略性支撐作用，為構建安全、便捷、高效的現代綜合交通運輸體系、促進經濟社會高質量發展注入持久動力。

「十四五」期間，在國家構建現代綜合交通運輸體系的統一部署下，我國高速公路建設取得歷史性成就。根據交通運輸部發佈的公開信息，截至2024年底，我國已建成全球規模最大的高速公路網，全國高速公路總里程達19.1萬公里，覆蓋99%的20萬以上人口城市。伴隨路網不斷完善，公眾出行方式發生深刻變革，自駕出行已成為跨區域人員流動的主流選擇，日均約有1.3億人次通過小客車出行，佔跨區域人員流動量的七成以上。作為覆蓋範圍最廣、服務人口最多、使用頻率最高的快速交通網絡，高速公路與其他運輸方式相比，具有通行能力大、出行迅捷、出行成本低、自由靈活度高等特點，在構建「人享其行、物暢其流」的現代化交通體系中持續發揮骨幹支撐作用。

2025年，全國多個省市根據本地路網結構和交通流特點，因地制宜實施收費公路差異化收費政策，利用價格槓桿引導車輛合理分流，優化路網資源配置。10月，黨的二十屆四中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（《「十五五」規劃建議》）,《「十五五」規劃建議》將「加快建設交通強國」列為建設現代化產業體系、夯實實體經濟根基的關鍵任務之一，並對「十五五」及今後一段時期推動交通運輸高質量發展提出「完善現代化綜合交通運輸體系，加強跨區域統籌佈局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區覆蓋和通達保障」、「健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系」等具體要求，明確交通發展將從規模擴張轉向質量效益提升，更加注重質量、效率、韌性和融合，通過深化一體化協同，推動新技術深度應用，推廣低碳基礎設施，統籌發展與安全等舉措，加快構建能夠有力支撐中國式現代化目標的現代化綜合交通運輸體系。隨著我國交通運輸體系進入新階段，高速公路行業也面臨新要求，未來，行業將以推動高質量發展為主題，著力推進跨方式、跨區域、跨領域、跨產業深度融合，提升交通網路系統韌性，加快構建內外聯通、安全高效的現代化物流運輸網路。在智慧化轉型方面，需深入推進高速公路數字化、智慧化升級改造，通過大數據、人工智慧、雲計算等新技術在交通管理、運行監測、應急調度和服務供給等環節的深度應用，不斷提升道路管理水平和服務能力，推進設施數字化、養護專業化、管理現代化、運行高效化和服務優質化，持續優化運行質量、提高通行效率、降低運營成本。在綠色低碳發展方面，要在建設和運營全過程中強化資源要素集約利用，推廣低碳節能設施設備，加強生態保護和污染防治，著力提升交通運輸綠色發展水平。

本集團目前所投資或經營的收費公路項目共16個，控股權益里程約613公里，主要位於深圳和粵港澳大灣區及經濟較發達地區，具有良好的區位優勢。現階段，本集團正在積極推進外環三期、機荷高速、京港澳高速廣州至深圳段等重大新建、改擴建項目的投資建設，以不斷補充優質公路資產；同時，積極輸出專業化的公路建管養能力，為深圳市多個路段提供運管養護服務。近年來，集團順應高質量發展要求，積極推動智慧交通的研究及運用，已成功開發並上線運營路網監測與指揮調度系統，為實現路網運行監測和管理、業務協同、應急聯動等業務提供智慧化應用平台，並自主研發完成路面信息一體化管控平台、基於BIM的高速公路建設管理平台及綜合管養系統、基於BIM技術的公路改擴建項目及垃圾處理廠的管理平台並持續優化中。集團通過向上下游產業鏈適度拓展，以數字化、智慧化技術為區域交通現代化發展提供新質生產力。有關本集團行業地位情況請參閱下文「報告期內核心競爭力分析」內容。

2、大環保業務

本集團大環保業務主要聚焦於清潔能源發電和固廢資源化處理行業。

清潔能源發電行業：

2025年，國家在新能源領域出台了一系列重要政策法規，以加快完善能源市場機制，通過制度約束與產業指引協同保障能源安全與低碳轉型目標落地。

《中華人民共和國能源法》自2025年1月1日起施行，作為我國首部能源領域基礎性、統領性法律，標誌著能源治理邁入法治化新階段，該法明確將「碳排放強度和總量雙控」作為推動綠色低碳發展的核心機制，為實現「雙碳」目標提供有力法治支撐。2月，國家能源局印發《2025年能源工作指導意見》，要求加快規劃建設新型能源體系，積極穩妥推進能源綠色低碳轉型，進一步健全綠色低碳發展政策機制，文件提出「新增新能源發電2億千瓦以上，非化石能源發電裝機佔比提高到60%左右，非化石能源佔能源消費總量比重提高到20%左右」的目標。10月，國家能源局印發《關於促進新能源集成融合發展的指導意見》，提出要加快推動新能源在空間佈局、技術應用、產業協同等多維度的一體化開發，大力推動新能源與交通等多產業協同發展；文件提出，到2030年，讓集成融合發展成為新能源開發的重要模式，顯著提升其可靠替代水平和市場競爭力，為經濟社會全面綠色轉型提供支撐等。

年內國家發展改革委、國家能源局也聯合出台多項重要政策。1月，印發《關於深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》，要求新能源上網電量全面進入電力市場、通過市場交易形成價格，建立新能源發電可持續發展價格結算機制，區分存量項目和增量項目實施機制電價等。3月，印發《關於有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，創新新能源就地消納模式，允許風電、光伏等新能源通過專用線路直接向用電企業供電，並要求併網型直連項目新能源電量自用率不低於60%等。10月，印發《關於促進新能源消納和調控的指導意見》，提出到2030年建立多層次新能源消納調控體系，新增用電量主要由新能源發電滿足，滿足全國每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求；到2035年，適配高比例新能源的新型電力系統基本建成，全國統一電力市場在新能源資源配置中發揮基礎作用，新能源在全國範圍內優化配置、高效消納。

12月，印發《關於促進光熱發電規模化發展的若干意見》，進一步提出到2030年，我國光熱發電發展總裝機規模力爭達到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當。

2025年新能源政策的核心聚焦於推動市場化競爭及消納機制落地、技術突破和能源結構轉型。通過系統性實施一攬子政策措施，促進新能源產業的變革和高質量發展。在機制改革方面，國家全面推行新能源上網電量市場交易和差價結算雙軌制，徹底打破補貼依賴，推動新能源產業從政策驅動向市場競爭驅動轉型，這一變革將倒逼企業提升運營效率和成本管控能力，短期內可能引發行業深度調整與結構性洗牌，但長期將有助於培育一批技術領先、管理高效、具備全球競爭力的優質市場主體。在系統支撐方面，通過推動新能源集成融合發展，增強新型電力系統對新能源適配能力，推進全國統一電力市場體系建設，為新能源消納提供制度保障。在技術創新與產業升級方面，支持光熱發電等前沿技術規模化發展，鼓勵通過產業集聚和跨領域協同，降低全鏈條成本、提升整體效能；引導新能源企業加大研發投入與技術創新，提升企業經營與管理能力，實現新能源產業從「規模擴張」向「質量效益」的跨越式轉變。

資料來源: 深圳高速公路股份 (00548) 全年業績公告

業務展望 - 截至2025年12月31日止年度

本集團「十四五」（2021-2025年）發展戰略為：堅持市場化導向和創新驅動，把握粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示範區的時代機遇，鞏固和提升收費公路產業優勢，積極拓展特色環保、一體化清潔能源產業，打造智慧深高速，推動公司高質量可持續發展。

2026年是本集團「十四五」發展戰略收官之後邁向新發展階段的關鍵一年，也是「十五五」（2026-2030年）發展戰略啟動實施的開局之年。面對國家推動高質量發展、加快發展新質生產力的宏觀導向，以及行業深度變革與區域戰略機遇疊加的新形勢，本集團將堅持市場化、功能化導向，在全面總結「十四五」戰略期經驗教訓的基礎上，依據國家及省市「十五五」規劃方向、國企改革深化要求以及行業發展態勢，結合自身資源稟賦與使命定位，科學謀劃未來，推動集團經營業績穩健增長與可持續發展能力同步提升。

資料來源: 深圳高速公路股份 (00548) 全年業績公告