2025年12月24日
財經事務及庫務局與證監會就有關規管香港虛擬資產交易及託管服務提供者的立法建議作出諮詢總結，指是次諮詢的建議得到市場廣泛支持，因此將推進下一步工作以落實虛擬資產交易服務及託管服務提供者制度的立法建議。兩者另外設立就虛擬資產提供意見的服務提供者及虛擬資產管理服務提供者的發牌制度，展開進一步公眾諮詢，為期1個月。
為期兩個月的公眾諮詢在今年8月完成，其間就虛擬資產交易服務提供者和虛擬資產託管服務提供者的擬議發牌制度分別收到101份和93份意見書，來自市場參與者、行業組織、商會和專業團體等。大部分回應者均明確表示，支持在虛擬資產交易平台發牌制度於2023年6月實施後擴展監管範圍，將虛擬資產交易和託管服務納入其中。他們認為這是促進香港數字資產生態圈穩健及可持續發展的關鍵一步。此外，回應者普遍支持擬議的監管要求及實施安排的整體方向，同時在某些方面提出優化建議及尋求釐清。
擬議的虛擬資產交易服務提供者發牌制度，將與《證券及期貨條例》(第571章)下適用於傳統證券交易活動的第1類(證券交易)受規管活動的制度基本一致。至於就虛擬資產託管服務提供者，擬議的發牌制度將會聚焦於管理與在香港保管客戶虛擬資產私鑰相關的風險，以應對虛擬資產託管的核心風險，加強客戶資產安全。
與此同時，因應諮詢所得的意見，財庫局與證監會就另外設立就虛擬資產提供意見的服務提供者及虛擬資產管理服務提供者的發牌制度展開進一步公眾諮詢。原先建議將相關虛擬資產活動納入虛擬資產交易服務提供者的發牌制度之下。經修訂的監管方案將有別於原先的建議，而是以傳統證券市場上同類服務的監管制度為藍本，將能為市場參與者釐清不同虛擬資產發牌制度下受監管活動的涵蓋範圍。進一步諮詢為期1個月，至明年1月23日為止。
財庫局局長許正宇表示，建議的發牌制度在促進巿場發展、管理風險及保障投資者之間穩慎地取得平衡，有助實現構建值得信賴及可持續數字資產生態圈的願景，從而打造香港為數字資產創新的全球中心。
證監會行政總裁梁鳳儀指出，透過構建可信、具競爭力及可持續的生態圈，確保香港在數字資產市場發展中繼續處於全球領先地位。
