2025年10月28日
中國周二發布「十五五」(2026-2030年)規劃建議全文，提出經濟社會發展主要目標是：經濟增長保持在合理區間，全要素生產率穩步提升，居民消費率明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強，經濟增長潛力得到充分釋放等。
新華授權發布全文稱，目標科技自立自強水平大幅提高，基礎研究和原始創新能力顯著增強，重點領域關鍵核心技術快速突破，並跑領跑領域明顯增多。同時，要科技創新和產業創新深度融合等，完善新型舉國體制，採取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。
加快人工智能等數智技術創新
同時，要鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動；推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破；聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放。加快人工智能等數智技術創新，突破基礎理論和核心技術，強化算力、算法、數據等高效供給。
意見提及，加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用於民生保障支出。完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施。建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法，落實帶薪錯峰休假等。穩步擴大免費教育範圍，探索延長義務教育年限。
統籌推進房地產和地方政府債務
意見稱，優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重；規範地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割；綜合整治「內捲式」競爭。加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度；統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防系統性風險。
此外，完善併購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施；發揮積極財政政策作用，增強財政可持續性；保持合理的宏觀稅負水平；適當加強中央事權、提高中央財政支出比重；增加地方自主財力。
人民幣方面，穩步發展數字人民幣；推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設自主可控的人民幣跨境支付體系。
