2025年9月21日

陳茂波:北都發展工作組本月開會 轉用產業綁定雙信封制

財政司司長陳茂波在網誌表示，《施政報告》提出成立「北都發展委員會」，下設三個工作組，由他帶領的「發展及營運模式設計組」將於本月召開首次會議，目標是按北都各指定發展區的性質和規模，設計發展及營運模式，包括為不同產業園區度身成立一間或多間園區公司、法定或非法定專門機構，制訂合適公私營合作模式；適當把相關土地招標，由「價高者得」轉向採用「產業綁定」的「雙信封制」。

「雙信封制」有別傳統一般土地招標的「價高者得」方式，將要求投標企業提交技術方案和發展計劃，讓政府能更全面考慮相關企業落戶發展所能帶來的投資和技術、對中下游產業促進、經濟和稅收貢獻、創造的就業機會，以至北都的整體戰略布局等。這是北都實現「產業綁定」的重要手段。

設計不同融資方案 包括土地參股

考慮到政府和企業在開發具規模產業時所需龐大資金投入，工作組會設計不同融資方案，包括不同類型的股份、債券、市場融資、公私營合作方案，亦包括政府注資及「土地參股」等。以「土地參股」為例，其中一個方式是為個別項目成立公司，由政府注入土地、企業負責資金、建築和營運等，以共同進行開發。目的是充分利用市場資源，加速土地開發和項目推進，同時減輕政府在土地平整和基建等前期工作的財政承擔。

在加快北都的制度建設和硬件發展方面，擬訂立一條專屬法例，通過適當授權，加快決策、提升效能，並簡化法定程序，如加快建築圖則審批、放寬規劃限制、更靈活處理土地賠償等。

《施政報告》提出的「優惠政策包」，以豐富招商引資的「工具箱」。陳茂波說，全球在爭取優質和龍頭企業落戶競爭相當激烈，香港在簡單低稅制基礎上，將透過政策創新，彈性靈活地與目標企業洽談，並按個別情況運用優惠政策如批撥土地、優惠地價、稅務優惠、優先採購、人才入境及資助等。在處理個別個案時重點考慮因素，包括能為香港經濟、產業升級轉型和發展，以至日後稅收，能帶來多大效益。

投資推廣署和引進重點企業辦公室會跟相關企業洽談，並進行盡職審查和取得有關政策局的支持，最後向他滙報以作決定。

《施政報告》提出多項支持人工智能、生命健康科技等發展的具體措施，這都與北都發展相輔相成。引進辦很快公布新一批夥伴企業，當中不少是世界級醫藥企業，這些企業落戶投資，反映對香港未來發展的信心。