2025年7月30日

發改委:政府投資基金在新興產業須防盲目跟風

國家發改委發表《政府投資基金布局規劃和投向工作指引(公開徵求意見稿)》，提出政府投資基金在新興產業領域防止盲目跟風、一哄而上，支持有關行業企業實施兼併重組，加快技術更新換代，推動產業提質升級。

意見稿表示，政府投資基金不得投資於《產業結構調整指導目錄》中的限制類、淘汰類產業，以及其他有關規劃和政策文件中明確要求調控限制的產業領域。設立政府投資基金要落實建設全國統一大市場部署要求，不以招商引資為目的，鼓勵降低或取消返投比例。政府投資基金投向要符合國家生產力布局宏觀調控要求，避免投資於存在結構性矛盾的產業。

解決重點關鍵領域「卡脖子」難題

意見稿提出，政府投資基金要着力增加高端產能供給，聚焦產業技術創新和關鍵核心技術攻關，推動加快實現高水平科技自立自強。其中，產業投資類基金要在產業發展方面發揮引領帶動作用，圍繞完善現代化產業體系，支持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業；創業投資類基金要圍繞發展新質生產力，通過市場化方式投資種子期、初創期企業，兼顧早中期中小微企業，支持科技創新，解決重點關鍵領域「卡脖子」難題。

此外，國家級基金要立足全域、抓大放小，重點支持國家層面現代化產業提質升級、關鍵核心技術攻關和跨區域重大項目建設，補齊產業發展短板，突破產業基礎瓶頸，聚焦少數關鍵領域發揮示範引領作用。