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2025年2月26日

財政預算案2025丨消息人士:政府本年度整體開支節省3% 超目標

政府2024-25年度財赤872.36億元,政府消息人士表示,主因土地收入較預算少近200億元、樓市相對淡靜影響印花稅少100多億元,以及其他細稅種收入較預期少,例如煙草稅上調後因消費者模式轉變而令收入較預期低。本年度開支較去年初的預算少221.14億元,相當於整體開支節省3%,超出原定節省1%的目標。

公共財政管理措施方面,除加碼發債,也會加強財政整合計劃,包括節流(政府以身作則)、整合並善用政府財政資源,以及開源(用者自付、能者多付原則)。節流上,目標2025-26年度開始的3年內,每年整體開支節省2%;公務員編制上,未來兩年每年減2%,本屆政府任期內將削減1萬個職位;不會減綜援及長生津等公共福利金,會繼續按機制調整。

其他基金會檢視可否回撥

善用財政資源上,政府賬目外為特定目的設立的基金現有42個,總結餘近1800億元,其中6個規模較大的種子基金將回撥約620億元至政府賬目,將於5月尋求立法會財委會批准後盡快回撥;有關安排是考慮到動用這6個基金都不需要修改法例,而且餘額相對大;其他基金也會檢視可否回撥,但10多個要改例才可動用的基金、仍要使用本金或資助的基金、餘額較細的基金,應較難在短期內考慮。

基金回撥約620億元作為經營賬目收入,有助2025-26年度財赤較2024-25年度的872.36億元降低202.3億元,至預算赤字670.06億元。

具體而言,研究基金餘額520億元中回撥420億元、醫管局公私營協作基金餘額110億元中回撥68億元、語文基金餘額75億元中回撥70億元、學生活動支援基金餘額28億元中回撥25億元、資歷架構基金餘額25億元中回撥22億元、資優教育基金餘額23億元中回撥20億元。

消息人士稱,基金以投資回報作為開支,有條件收回設立的本金,是次涉及的6個基金,合計餘額約780億元,初略計算回撥超過620億元後,具體尚餘153億元,相信已預留足夠金額讓未來5年開支經費不受影響;過往每年開支約10多億元。

此外,防疫抗疫基金中有約150億元會在3月回撥至政府賬目,剩餘30億元要用於設施拆除及尚未完結計劃的使費。

10月前買機票維持120元離境稅

至於開源,把飛機乘客離境稅由現時每位乘客120元,增加至200元,預計每年可增加約16億元收入。消息人士指出,上次調整已是2003-04年度,相信調整後對一般市民影響不大;10月1日前購買機票,就算是10月之後出發,仍維持120元飛機離境稅。

同時,各項人才及資本投資者入境計劃,即日起將收取申請費600元,並把簽證費按逗留期限長短上調至600元或1300元,預計每年可增加約6.2億元收入。檢視各政府隧道及主幹道收費,可每年增加約20億元收入。向由陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設費,若以每部私家車收取200元為例,每年可帶來約10億元的收入,最快明年實施。另外,落實全球最低稅方案後,由2027-28年度起可為政府每年帶來約150億元稅收。

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