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2025年2月26日

財政預算案2025丨計入發債 綜合賬目料2028至29年度起恢復盈餘

財政司司長陳茂波在新一份《財政預算案》表示,中期財政預測主要從宏觀角度估算政府的收支和財政情況,並已全面反映強化後的財政整合計劃中的措施。2025/2026年度所採納的實質經濟增長率為2.3%,2026/2027年度,至2029/2030年度則約為2.9%。

這期間,政府基本工程開支平均每年約1200億元,經常開支則平均每年增加3.5%,政府整體開支佔本地生產總值的比率將由2025/2026年度約24.4%,逐漸下降至2029/2030年度約20.9%。

地價收入方面,2026/2027年度及之後年度主要以地價收入逐步增至本地生產總值2%計算,相比過去20年平均比率3.3%,地價收入預測屬保守水平。假設利得稅和其他稅項收入增長率,與未來幾年經濟增長率相若。總體而言,政府收入由2025/2026年度起保持在相當於本地生產總值約20%的水平。

此外,中期財政預測亦反映了每年發行合共約1500億元至1950億元政府可持續債券及基礎建設債券。

基於以上假設和安排,未來5年的經營賬目和非經營賬目的赤字均會按年收窄,其中經營賬目在2026/2027年度起恢復盈餘;至於非經營賬目,赤字由2025/2026年度的1598億元,逐步下降至2029/2030年度的876億元。計入發行債券淨所得,政府綜合賬目在2028/2029年度起將恢復盈餘。上述測算未有計及2025/2026年度以後可能推出的稅務寬減及其他紓緩措施。

預計至2030年3月底,財政儲備為5791億元,相當於本地生產總值13.9%,或約8個月的政府開支。

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