2025年2月26日
財政司司長陳茂波在《財政預算案》表示，政府一直恪守《基本法》第107條量入為出的原則，力求在一段時間內恢復財政平衡，確保公共財政的韌性和可持續性。
陳茂波指出，政府的收支大體分為兩大賬目，即經營賬目和非經營賬目。經營賬目的收入主要是各項稅收、投資收入、政府收費等，開支則主要是政府的日常支出。非經營賬目方面，收入主要與土地相關，支出則主要涉及基建工程項目及土地徵用。因應政府經營賬目與非經營賬目的組成和性質不同，要以不同的理財目標和方法去分別管理。經營賬目要量入為出，以達致盈餘為目標。
非經營賬目方面，陳茂波稱，基本工程開支是對未來作出投資，例如北部都會區，落成後會帶來經濟和社會效益，須按社會和經濟發展的需要而推行。但由於收入會受經濟周期影響，所以收入與開支之間可能出現缺口。這個時候，可以運用經營賬目的盈餘或財政儲備支持，也可以靈活善用市場資源，包括不同形式的公私營合作、發行債券等去處理。
陳茂波指出，預測政府經營賬目在2025至2026年度大致達致平衡，並從2026至2027年度恢復盈餘。至於非經營賬目，由於提速推展北部都會區及其他與經濟民生相關的工務工程，預計在中期預測期內均會出現赤字，但赤字水平由2026至2027年度開始逐年下降。
