主要從事設計、勘察及諮詢業務（包括主要為城市軌道交通、工業與民用建築和市政工程項目提供服務），及工程承包業務（主要專注於城市軌道交通行業的工程項目）。

業務回顧 - 截至2023年12月31日止年度

本集團的收入來自設計、勘察及諮詢業務板塊及為工程建設提供服務的工程承包業務板塊。截至2023年12月31日止年度，本集團實現收入人民幣103.62億元，較上年收入人民幣104.33億元減少人民幣0.71億元，降幅0.68%，主要是由於工程承包業務板塊開工量減少，導致公司收入較2022年有所下降。

設計、勘察及諮詢業務板塊

設計、勘察及諮詢板塊包括城市軌道交通工程以及工業與民用建築和市政工程的設計、勘察及諮詢服務。2023年，本集團深耕軌道交通設計諮詢市場，中標北京、深圳、杭州等地共6條設計總體項目，中標數量位居行業第一，持續穩固軌道交通設計行業地位，同時積極拓展TOD一體化、交通樞紐、產業園、城市體檢、交通治理、能源等領域。

截至2023年12月31日止年度，本集團設計、勘察及諮詢板塊業務收入達到人民幣48.67億元，較2022年同期人民幣44.61億元增加人民幣4.06億元，增幅9.10%。其中城市軌道交通工程板塊收入人民幣35.09億元，較去年同期人民幣32.15億元增長人民幣2.94億元，增幅9.14%，工業與民用建築和市政工程板塊收入人民幣13.57億元，較去年同期人民幣12.46億元增長人民幣1.11億元，增幅8.91%。

工程承包業務板塊

本集團工程承包業務板塊2023年中標麗澤城市航站樓綜合交通樞紐等項目，在施工程項目遍及北京、廣州、重慶、紹興等城市。

截至2023年12月31日止年度，本集團工程承包業務板塊實現收入人民幣54.95億元，較上年同期人民幣59.72億元減少人民幣4.77億元，降幅7.99%，主要是在手工程項目開工量減少。

資料來源: 城建設計 (01599) 全年業績公告

業務展望 - 截至2023年12月31日止年度

2023年2月份，國務院印發《數字中國建設整體佈局規劃》。《規劃》提出到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。其中提出，推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用等。

2023年2月21日，長江中游城市群省會城市第九屆會商會召開，武漢、長沙、合肥、南昌四省會城市共同簽署了《長江中游城市群省會城市合作行動計劃（2023-2025年）》《長江中游城市群2023年重點合作事項》等文件，探索協同發展新機制。

2023年10月8日，交通運輸部、國家發展和改革委員會、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、中華全國總工會聯合發佈《關於推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》。《意見》的印發實施，對於進一步加強對城市公共交通發展的政策支持，促進城市公共交通服務提質增效，保障從業人員合法權益，推進城市公共交通健康可持續發展，更好滿足人民群眾美好出行需要等具有重要意義。

2023年11月28日，住建部印發《關於全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見》。《意見》提出，到2025年，各地城市綜合交通體系進一步健全，設施網絡佈局更加完善，運行效率、整體效益和集約化、智能化、綠色化水平明顯提升；到2035年，各地基本建成人民滿意、功能完備、運行高效、智能綠色、安全韌性的現代化城市綜合交通體系。

城市軌道交通

截至2023年12月31日，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團共有55個城市開通運營城市軌道交通線路306條，運營里程10,165.7公里，車站5,897座。

2023年全年，新增城市軌道交通運營線路16條，新增運營里程581.7公里，新增紅河和咸陽2個城市首次開通運營城市軌道交通。（數據來源：交通運輸部）2023年，中國內地城市軌道交通建設規模和建設速度較2022年有所下降，全年12座城市共計完成了33條新建線路的設計總體總包（包括設計總體總包、設計總承包和勘察設計總承包，以下同）項目的招標工作，其中本集團以中標6條線的設計總體總包排名第一。同時，在北京、蘇州、上海、杭州、無錫、長沙、深圳等城市取得多個重要工點項目。

2024年，全國將迎來城市軌道交通新線路的開通高峰。同時，在經濟下行和財政增收壓力下，城市軌道交通建設和運營的財務壓力也在增大，傳統以地鐵為主的建設模式正在逐步發生變化。在全國開展區域化整合的新型城市群規劃的發展方向後，造價更有優勢、速度更高的城際軌道交通（市域鐵路）將成為下一階段發展的重點；此外，北京已率先發佈了《站城一體化工程規劃設計標準》，TOD模式在開通城市軌道交通運營的城市中逐漸成為了標準化的發展模式。軌道交通板塊將在這些新的政策方向中加強研究，爭取獲得更大的市場份額。

軌道交通協同創新建設

2023年，公司獲批科技部「十四五」項目「面向雄安新區多維感知多介質管廊管線智能監測技術研發及示範應用」；承擔的科技部「十四五」項目「重大自然災害防控與公共安全專項課題深部岩溶塌陷風險防控技術及示範應用」順利推進。2023年度「城鎮可持續發展關鍵技術與裝備」重點專項「揭榜掛帥」項目研發任務「站城融合立體網絡空間感測終端部署與前端智能辨識」；承擔的科技部「十三五」「綜合交通運輸與智能交通」專項課題「大規模交通網終混合交通流微觀仿真技術」順利通過課題績效評價。

獲批國家發改委「城市軌道交通多元融合可持續發展模式和路徑研究」項目；獲批北京市科委、中關村管委會科技服務品牌機構發展項目二期；推進與清華大學聯合成立的「城市防災與安全聯合中心」研究工作。「地鐵車站預制裝配化建造技術研究與應用」獲國際隧道與地下空間協會年度技術創新大獎及中國城市軌道交通協會科技進步特等獎。「土岩組合地層城軌建造關鍵技術與應用」等6項技術獲「國際領先水平」評價。「城市軌道交通庫內立柱式軌道結構裝配化建造技術及應用」被中國土木工程學會軌道交通分會列為「2022年城市軌道交通創新推廣技術」。牽頭完成的「裝配式軌道技術研發及產業化」項目榮獲北京市科學技術進步獎一等獎。參與完成的「複雜運營條件下無砟軌道精細分析理論、智能施工與科學維護技術」榮獲中國交通運輸協會科學進步獎一等獎。參與完成的「城市軌道交通基礎減振地段鋼軌異常波磨治理及示範工程研究」項目成果榮獲2022年度北京市軌道交通學會科技進步獎特等獎。「城市軌道交通軌道結構裝配化建造關鍵技術」獲北京市新技術新產品（服務）證書。

公司「北京城建設計科技產業園開園」順利投入使用，是公司進一步集合人才、技術、科研平台等創新資源，推動科技創新集群化、產業化發展的又一重要舉措。

勘察測量

《「十四五」工程勘察設計行業發展規劃》指出，「十四五」時期，新型城市基礎設施建設、城市更新、完整居住社區建設、鄉村建設行動等工作任務為工程勘察設計行業發展帶來了新機遇。《規劃》要求，工程勘察設計行業抓住新機遇，直面新挑戰，實現高質量發展。

企業數字化轉型，「智慧勘測」是發展的方向，打造智慧勘測，實現傳統業務數字化升級。數字中國建設要求加快發展融合基礎設施，為勘察行業拓展數字化業務明確了方向。未來基礎設施的建設要求是網絡型和智慧型的，同時大量已經建成的傳統基礎設施面臨智慧化改造要求，這也為勘察行業發揮優勢，拓展智慧交通、智慧水利、智慧城市等數字化業務提供了機遇。

習近平主席在第七十五屆聯合國大會上鄭重宣佈「中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現「碳中和」，「雙碳」目標的提出成為各行各業轉型發展的重點任務，為行業綠色低碳發展指明了方向。推動工程勘察設計行業綠色低碳發展是實現高質量發展的內在要求，勘察設計行業將為其他產業實現減碳增效提供重要技術支持，不斷推動工程組織模式及服務模式轉型升級，構建行業綠色低碳標準化體系。

總體而言，勘察行業的市場環境有所好轉，勘察行業需要重拾信心，抓住機遇，積極調整，持續探索企業高質量發展之路。

投融資

2023年，國家基建政策不斷調整，基建市場發生重要變化，市場發展重心逐漸由傳統基建轉向新基建、生態環保、水利水電、新能源等新業務、新領域。同時，政府與社會資本合作新機制出台，力推特許經營，聚焦使用者付費，推動政企合作發展模式邁上新台階。規範、高質量成為基建投融資市場發展主旋律。

政策變化引導市場變化。本集團投融資業務板塊緊跟新的市場趨勢，狠抓創新、立足協同、重點突破，持續探索「軌道+文旅」業務模式，圍繞國內知名旅遊I P，謀劃旅遊軌道交通項目，同時，緊跟客貨混運鐵路及貨運專線鐵路項目市場，積極拓展收益來源穩定的市場化軌道交通項目發展空間，並不斷創新運作「股權投資+EPC+O」等各類投融資模式，為項目落地打下基礎。

未來，項目經營屬性由准經營性轉向經營性，政府引資方式由政府招標轉向政府招商，企業投資由拿工程轉向股權合作自主立項，企業投資目標由單純驅動工程轉向驅動整體產業鏈協同。在此背景下，投融資業務板塊將立足軌道交通主業，持續拓展旅遊軌道交通及客貨混運專線等新市場、新業務，同時搶抓機遇，持續加大對新基建、環保(EOD)、能源等新業務（新領域）市場拓展力度，並不斷深化內外產業協同，加強投融資模式創新，強化投資業務管理管控，以進促穩、先立後破，充分發揮「資本+技術」優勢，助力企業高質量發展。

規劃設計

隨全國、省、市、縣四級國土空間總體規劃陸續批覆，2024年規劃設計市場有望穩步回暖，各地控制性詳細規劃、村莊規劃、城市更新、全域土地綜合整治、生態環境導向的綜合開發項目(EOD)、「千萬工程」（千村示範、萬村整治）、美麗中國先行示範區建設等將陸續推向市場並落地實施。

2023年3月23日自然資源部發佈《關於加強國土空間詳細規劃工作的通知》（自然資發[2023]43號），要求各地全面開展詳細規劃的編製工作。2023年11月10日自然資源部辦公廳印發了《支持城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》（自然資辦發[2023]47號），旨在推動支持城市更新的相關規劃工作規範開展。

2023年12月21日至22日，全國住房城鄉建設工作會議確定2024年住建系統工作重點包括了積極推進城市更新行動，做實做細城市體檢；打造宜居宜業美麗村鎮，學習運用「千萬工程」經驗，推進縣、鎮、村建設。

2023年12月22日生態環境部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合印發《生態環境導向的開發( E O D )項目實施導則（試行）》（環辦科財[2023]22號），積極穩妥、規範有序推進EOD模式創新。

2024年1月11日中共中央國務院印發《關於全面推進美麗中國建設的意見》，分為10章共33條，聚焦美麗中國建設的目標路徑、重點任務、重大政策提出細化舉措。

建築設計

2023年公司在建築領域繼續深耕城市更新項目，陸續在校園、醫院、法院、老舊小區等領域中標改造項目；積極拓寬片區綜合開發項目，中標濱海快線祥謙站TOD一體化開發設計諮詢服務項目，同時也在產業園和市政基礎設施建設方面取得優異成績。

2023年12月，中央經濟工作會議指出，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。

同期，全國發展和改革工作會議指出，加力提效用好2023年增發人民幣1萬億國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎設施、能源、農林水利、區域協調發展、社會事業、現代化產業體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、災後恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域。全國住房城鄉建設工作會議指出2024年要重點抓好4大板塊18個方面工作，如積極推進城市更新行動、持續實施鄉村建設行動、抓好智能建造城市試點。

房地產投資降幅較大，住房「雙軌制」有望推動保障房需求提升。2023年前三季度房地產投資完成額為人民幣8.73萬億元，同比下滑9.10%。2022年以來，房地產投資持續下行。隨《關於規劃建設保障性住房的指導意見》（國發[2023]14號文）下發，有望推動「商品房+保障房」的住房雙軌制改革，保障房需求有望進一步提升。

專項債發行平衡投資放緩，但建築業總產值增速仍明顯降檔。2023年1-10月，全國發行新增專項債券人民幣3.68萬億元，完成年度預算限額的96.8%，但對建築業總產值的帶動作用不明顯。2023年10月，國家明確中央財政將在今年四季度增發2023年國債人民幣1萬億元，支持災後恢復重建和提升防災減災救災能力，將拉動人民幣5萬億～6.7萬億元的基建投資總額。預計2024年建築業總產值增速在5.5%-6.5%之間。

中央加速部署超大特大城市城中村改造，政策持續加碼。2023年4月28日，中共中央政治局會議提出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和「平急兩用」公共基礎設施建設。2023年7月，國務院常務會議審議通過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，加大對城中村改造的政策支持，積極創新改造模式，努力發展各種新業態，實現可持續運營。央企、國企有望將成為城中村改造的投資主體之一，銀行信貸將成為資金的主要來源。

工程總承包

中國已成為世界上軌道交通網絡最發達的國家。一線城市如北京、上海、廣州等軌道交通依然在建，同時，許多二線和三線城市（包括中西部城市）也在發展軌道交通系統，以滿足日益增長的出行需求。軌道交通網絡從在東部沿海發達城市，逐漸向中西部地級市擴張，提升這些地區的基礎設施建設。但基於軌道交通審批趨於理性化的態勢，政策將延續收緊。在目前軌道交通建設趨於收緊態勢的形式下，市場形勢或將保持平穩。

未來，軌道交通建設將以北京市場為核心，重點關注長三角、粵港澳大灣區、西三角經濟區市場的動態，積極拓展外埠市場，推動市場的可持續發展。京內，重點做好M101線，S6線（新城聯絡線）一期工程的推進工作。關注既有線的延伸及運營改造和維保項目。長三角，關注蘇州、無錫、紹興、徐州、寧波、杭州等區域內的市場，積極參與當地軌道交通的建設。粵港澳大灣區，關注廣州地鐵8號線東延項目，同時跟進東莞、佛山等區域內的市場動向。西三角，關注西安、重慶等地的軌道交通項目規劃，積極推進項目落地。

市政公用工程

《「十四五」全國道路交通安全規劃》提到，將道路交通安全設施建設和道路建設養護需求納入本地區經濟社會「十四五」發展規劃，加大資金保障力度，明確資金支持方向。各省市陸續發佈了一系列政策推動道路建設行業發展，提升公共環境質量，如天津發佈《天津出台「四好農村路」高質量發展「十四五」規劃》提到，構建便捷高效的外聯骨架路網、普惠公平的內通基礎路網，全力提升安全保障能力。公司10餘年長期耕耘市政道路板塊，積累各級城市道路業績及技術儲備，有良好的競爭力和生命力。

生態治理作為二十大的重要目標之一。2023年4月，生態環境部聯合發展改革委、財政部、水利部、林草局等部門印發了《重點流域水生態環境保護規劃》。水環境治理已成為環保產業中重要的細分行業。近年來，我國水環境治理市場規模實現大幅增長，數據顯示，我國污水處理固定資產投資規模由2017年的人民幣432億元增長至2023年的人民幣672.94億元，預計2024年會持續增長。公司水環境治理版塊入局較早且持續深耕，在京津冀、粵港澳有長期穩定的客戶。

隨5G建設和互聯網、大數據以及人工智能的發展，市政工程將會在新能源汽車和無人駕駛的普及基礎上，整合現有交通資源。同時，隨城市更新和新型城鎮化建設，對城市安全提出更